SHANTI ＝ So Hell Arrives Now Throughout India | NoNukes Asia Forum

インド国会の下院は、

The Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India (SHANTI) Bill 2025
（2025年インド変革のための原子力の持続可能な活用と発展法）を12月18日に可決し、20日に立法手続きが完了した。

このSHANTI法は、1962年原子力法と2010年原子力損害民事責任法を廃止し、原子力損害に対する民事責任制度を改正するとともに、民間企業が原発建設に参入できるようにするものだ。

2010年原子力損害民事責任法は、原発事故時の賠償責任を事業者だけでなく、原発供給者（原発メーカー）にも追及できる規定を設けており、フランス・米国･日本などからインドへの原発輸出における最大の障壁となってきた。

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The Sustainable Use and Development of Nuclear Energy for Transforming India Act, 2025, was passed on December 18th, with the legislative process completed on the 20th.

The SHANTI Act repeal the Atomic Energy Act of 1962 and the Civil Liability for Nuclear Damage Act of 2010, amending the civil liability system for nuclear damage and allowing private companies to enter the nuclear power plant construction business.

The 2010 Civil Liability for Nuclear Damage Act contains provisions that allow liability for compensation in the event of a nuclear accident to be pursued not only from the operator but also from the nuclear power plant supplier (nuclear power plant manufacturer), and has been the largest barrier to nuclear power plant exports to India from countries such as France, the United States, and Japan.

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SHANTI法による原発推進に反対する

反核運動全国連合（NAAM）　2025年12月16日

[１]　この滑稽な自己正当化的逆成語「SHANTI」は、欺瞞的かつ誤解を招くだけでなく、サンスクリット語の「シャーンティ」を「至高の平和」を意味する言葉として大切にしてきたインド国民の感情を著しく侮辱するものである。

このオーウェル的で化粧的な名称は、深い精神的意味を込めて『バガヴァッド･ギーター』の章句の終わりに「シャーンティ、シャーンティ、シャーンティ」と唱えるこの国のヒンドゥー教徒にとって、冒涜的ですらある。

[２]　1962年原子力法および2010年原子力損害民事責任法という、簡潔かつ明確で目的のはっきりした法律を廃止し、民間企業の原発建設・開発への参入を促し、原子力産業への外国直接投資を呼び込むことを狙ったSHANTI法案は、法体系を著しく混乱させ、インド国民を大きく裏切るものとなっている。

[３]　SHANTI法案は、一見すると包括的で広範な管理体制を備えているように見えるが、実際には従来どおりの「原子力省の机と椅子」による規制儀式を再生産しているにすぎない。

原子力規制委員会を包括的な監視機関であるかのように見せているが、規制全体が内部処理となり、市民社会はおろか政治社会が関与する余地もほとんど存在しない。霧を晴らすどころか、この「規制」体制はむしろ不透明さを一層深めるものである。

[４]　SHANTI法案は、第3章第11条第1項において、「原子力施設の運転者は、原子力事故によって生じた損害について責任を負う」と規定している。輸送や事業者間関係など多くの側面を網羅しているように見える一方で、運転者責任には上限が設けられている。

本法案は、2010年責任法と同様に、「各原子力事故に関する最大責任額は、3億SDR（特別引出権）相当額、または中央政府が通知で定めるそれ以上の額とする」と規定している。15年を経ても責任額の上限が変わらないことは奇妙である。SDRとは、国際通貨基金（IMF）が創設した国際準備資産である。

これは事故1件あたり4億6,000万ドル（約700億円）にすぎない。このような微額な上限を、災害規模にかかわらず設けること自体が、到底容認できず、憤りを覚えるものである。この額は、1984年のボパール化学工場毒ガス流出事故の被害者に支払われた4億7,000万ドルの補償金（著しく過小評価であった）をも下回っている。巨大な原子力災害はボパール事故をはるかに凌駕する可能性があることを考えれば、この責任上限は国民への侮辱に等しい。

補償額が3億SDR（約700億円）を超える場合、中央政府はIAEA主導の「原子力損害補完的補償条約（CSC）」に基づく国際基金を利用できるとされている。しかし、いかなる場合においても、供給者（原発メーカー）責任が追及されることはない。本法案は、補償責任のすべてを運転者に負わせ、供給者を完全に免責している。

運転者が供給者に対して求償権を行使できるのは、書面契約に明記されている場合、または故意による損害発生の場合に限られる。事実上、供給者責任が問われる可能性は皆無に近い。

これは、企業の利益を露骨に擁護し、国民を犠牲にする動きであり、インド憲法第21条で保障された「生命の権利」を侵害するものである。

[５]　原子力救済諮問評議会、原子力損害請求委員会などの新設は、国内における原子力官僚制と文化の支配を一層強める。

原子力省はすでに「聖域」と化しており、言論での反対でさえ国家反逆罪として扱われかねない。いかなる政党や政治指導者も、非国民の烙印を恐れて原子力政策を批判できないのが現状である。

本法案は、2070年までの脱炭素化と2047年までに原発1億kWを達成するという野心的目標を掲げている。その結果、ウラン鉱山、トリウム採掘、原発群、小型モジュール炉（SMR）、深地層処分場、さらには核兵器に至るまで、原子力化が国土全体に広がることになる。紛争、違反、犯罪、請求と反訴も増大するであろう。

原子力委員会を頂点とする軍産学複合体が支配する社会となり、私たちは原子力化される。

その結果は、共和国の民主的基盤、国民の安全、安心、そして真のシャーンティに深刻な悪影響を及ぼすものである。（抜粋）

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Opposing the Promotion of Nuclear Power through the SHANTI Bill
National Alliance Against Nuclear Movements (NAAM) December 16, 2025

[1] This ridiculous, self-justifying inversion of the term "SHANTI" is not only deceptive and misleading, but also deeply insulting to the sentiments of the Indian people, who cherish the Sanskrit word "Shanti" as meaning "supreme peace."

This Orwellian, cosmetic name is even blasphemous to the Hindus of this country, who chant "Shanti, Shanti, Shanti" at the end of the Bhagavad Gita verse with deep spiritual meaning.

[2] The SHANTI Bill, which aims to repeal the concise, clear, and purposeful laws of the Atomic Energy Act of 1962 and the Civil Liability for Nuclear Damage Act of 2010, encourage private companies to build and develop nuclear power plants, and attract foreign direct investment in the nuclear industry, significantly confuses the legal system and is a grave betrayal of the Indian people.

[3] While the SHANTI Bill appears to have a comprehensive and far-reaching regulatory framework, in reality it merely reproduces the same old "Ministry of Atomic Energy desk-and-chair" regulatory ritual.

While it presents the Nuclear Regulatory Commission as a comprehensive oversight body, the entire regulation process is internal, with little room for involvement from civil society, let alone the political community. Far from clearing the fog, this "regulatory" regime only deepens the opacity.

[4] Chapter 3, Article 11, Paragraph 1 of the SHANTI Bill provides that "the operator of a nuclear installation shall be liable for damage caused by a nuclear accident." While seemingly covering many aspects, including transportation and inter-operator relations, it also imposes a cap on operator liability.

Similar to the 2010 Liability Act, the Bill provides that "the maximum liability for each nuclear accident shall be the equivalent of 300 million Special Drawing Rights (SDRs) or such greater amount as the Central Government may determine by notification." It is puzzling that the liability cap has remained unchanged after 15 years. SDRs are an international reserve asset created by the International Monetary Fund (IMF).

This amounts to just $460 million (approximately ¥70 billion) per accident. The imposition of such a paltry cap, regardless of the scale of the disaster, is completely unacceptable and outrageous. It even falls short of the $470 million compensation paid to victims of the 1984 Bhopal chemical plant toxic gas leak (a gross underestimate). Given the potential for a major nuclear disaster far exceeding the Bhopal accident, this liability cap is tantamount to an insult to the nation's citizens.

If the compensation amount exceeds SDR 300 million (approximately ¥70 billion), the central government may access international funds under the IAEA-led Convention on Supplementary Compensation for Nuclear Damage (CSC). However, under no circumstances will the supplier (nuclear power plant manufacturer) be held liable. This bill places all compensation liability on the operator, completely exonerating the supplier.

Operators can only exercise their right of recourse against suppliers if it is expressly provided for in a written contract or if the damage is intentional. In practice, the possibility of supplier liability is virtually nil.

This blatantly promotes corporate interests at the expense of the public, violating the "Right to Life" guaranteed by Article 21 of the Indian Constitution.

[5] The establishment of new bodies such as the Nuclear Relief Advisory Council and the Nuclear Claims Commission will further strengthen the dominance of the nuclear bureaucracy and culture in the country.

The Ministry of Atomic Energy has already become a "sanctuary," where even verbal opposition can be treated as treason. No political party or political leader can criticize nuclear policy for fear of being branded a traitor.

The bill sets ambitious goals of decarbonizing the country by 2070 and achieving 100 GW of nuclear power by 2047. The result will be widespread nuclearization across the nation, from uranium mines and thorium mining, to nuclear power plants, small modular reactors (SMRs), deep geological repositories, and even nuclear weapons. Conflicts, violations, crimes, claims, and counterclaims will also increase.

We will become a nuclearized society dominated by the military-industrial complex, with the Atomic Energy Commission at its apex.

The consequences will be profoundly detrimental to the democratic foundations of the Republic, the safety and security of its people, and true Shanti. (Excerpt)

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SHANTI ＝ So Hell Arrives Now Throughout India　　　（こうして地獄は今、全インドに到来する）

S.P.ウダヤクマール（反核運動全国連合）

現在、インド原子力発電公社（NPCIL）は、全国7か所で24基の原発を運転しており、設備容量は878万kWである。

現在NPCILは、以下の7基（計610万kW）の原発を建設中である。ラジャスタン原発8号機（70万kW）、クダンクラム原発3・4・5・6号機（ロシア製､各100万kW）、ゴラクプール原発1・2号機（各70万kW）。

インド政府は、国産加圧重水炉（PHWR､70万kW）10基の建設について、以下の地点において、行政承認および財政認可を与えている。カルナータカ州カイガ、ラジャスタン州マヒ･バンスワラ、ハリヤナ州ファテハバード県ゴラクプール、マディヤ･プラデーシュ州マンドラ県チュッカ。

これらすべての計画が段階的に完成すれば、総設備容量は2031～32年までに2198万kWに達する見込みである。さらに政府は、2047年までに原発容量1億kWを達成することを目標としている。

国際協力の下で、大型の輸入軽水炉が、マハーラーシュトラ州ジャイタプールと、アーンドラ･プラデーシュ州コバーダに建設される計画である。また、マディヤ･プラデーシュ州セオニ県キンドライ村、ケララ州カサラゴド県チーメニ村、西ベンガル州プルバ･メディニプール県ハリプール村も、原発建設候補地として検討されている。

SHANTI法が12月20日に成立すると直ちに、アダニ財閥は、ウッタル･プラデーシュ州政府と協議を開始し、同州に20万kW小型モジュール炉（SMR）を8基建設する計画を進めている。国営のバーバ原子力研究センターがSMRの設計・開発を担当し、NPCILが同コンツェルンのために運転を担う予定である。プロジェクト全体は5～6年で完了すると見込まれている。

タタ･グループ、リライアンス･インダストリーズ、JSWグループといった他のインド大手財閥も、原子力分野への参入を狙って競り合っているという。

こうしてインドは、ウラン鉱山、トリウム鉱山、製錬施設、テーリング池、原発、原子力パーク、SMR、AFR（原発外施設）、DGR（深地層処分場）、原子爆弾、水素爆弾など、次々と増殖する「核」によって核武装化されていく。簡潔に言えば、「ここにも核、あそこにも核、どこもかしこも核、核、核」である。

SHANTIの真の意味が、ここに明らかになる。So Hell Arrives Now Throughout India ― こうして地獄は今、全インドに到来するのである。

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★ノーニュークス・アジアフォーラム通信198号
（26年2月20日発行、B5-32p）もくじ　

・ヨングァンでハンビッ1号機「永久停止宣言式」（小原つなき）

・脱核非常時局 宣言文　（韓国･脱核非常時局会議）

・ハンビッ･コリ･ハヌル､すべてで使用済み核燃料貯蔵施設建設を推進　（ヨン･ソンロク）

・声明：原発の再稼働計画に断固反対する　（台湾環境保護連盟）

・新型原発の投機的な喧伝に追随するな、SMRは安全な選択肢ではない　（緑色公民行動連盟）

・SHANTI法による原発推進に反対する　（インド･反核運動全国連合）

・SHANTI ＝ So Hell Arrives Now Throughout India （S.P.ウダヤクマール）

・原発建設が遅延する一方、トルコでは再エネが加速　（森山拓也）

・フィリピン政府が原発計画を発表　（ジゼル･オンベイ）

・原発の是非は「私たち県民が決める」と声をあげれる人を増やしたい　（佐々木かんな）

・原発の安全性を無視する中電は、浜岡原発から手を引け　（沖基幸）

・基準地震動を捏造した中部電力　（早川しょうこ）

・青森から　（中道雅史）

・川内原発･乾式貯蔵施設建設阻止の闘い　（杣谷健太）

・｢ALPS処理汚染水｣と廃炉等についての国・東電と住民との県南説明意見交換会　（片岡輝美）

・｢風と光のミライ」で原発と自然エネルギーのファクトを発信　（木村結）

・ノーニュークス･アジアフォーラム通信 No.186～197 主要掲載記事一覧

・No Nukes Asia Forum in Philippines － 開催のお知らせ　　　　　　

ノーニュークス・アジアフォーラム通信は、年６回発行。購読料:年2000円。

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S.P. Udayakumar (National Coalition Against Nuclear Movement)
Currently, the Nuclear Power Corporation of India Limited (NPCIL) operates 24 nuclear power plants at seven locations across the country, with a total installed capacity of 8.78 MW.
NPCIL is currently constructing seven nuclear power plants (totaling 6.1 MW): Rajasthan Nuclear Power Plant Unit 8 (700 MW), Kudankulam Nuclear Power Plant Units 3, 4, 5, and 6 (Russian-built, 1 MW each), and Gorakhpur Nuclear Power Plant Units 1 and 2 (700 MW each).
The Indian government has granted administrative and financial approval for the construction of ten indigenously manufactured pressurized heavy water reactors (PHWRs, 700 MW) in the following locations: Kaigara, Karnataka; Mahi Banswara, Rajasthan; Gorakhpur in Fatehabad District, Haryana; and Chukka in Mandla District, Madhya Pradesh.
Once all these projects are completed in stages, total installed capacity is expected to reach 21.98 MW by 2031-32. The government also aims to achieve a nuclear capacity of 100 MW by 2047.

Large, imported light-water reactors are planned to be built with international cooperation in Jaitapur, Maharashtra, and Kovarda, Andhra Pradesh. The villages of Kindrai, Seoni District, Madhya Pradesh; Cheemeni, Kasaragod District, Kerala; and Haripur, Purba Medinipur District, West Bengal, are also being considered as potential nuclear sites.
Immediately after the SHANTI Act was enacted on December 20, Adani Group began discussions with the Uttar Pradesh government to build eight 200 MW small modular reactors (SMRs) in the state. The state-run Bhabha Atomic Research Centre will design and develop the SMRs, and NPCIL will operate them for the group. The entire project is expected to be completed in five to six years.

Other major Indian conglomerates, including the Tata Group, Reliance Industries, and JSW Group, are reportedly vying for a stake in the nuclear power sector.
In this way, India is becoming nuclear-armed, with a proliferation of "nuclear" assets: uranium mines, thorium mines, refineries, tailings ponds, nuclear power plants, nuclear parks, SMRs, AFRs (Areas Free Range Facilities), DGRs (Deep Geological Repositories), atomic bombs, hydrogen bombs, and more. Simply put, "nuclear here, nuke there, nuke, nuke everywhere."
The true meaning of SHANTI is now revealed: So Hell Arrives Now Throughout India.

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★No Nukes Asia Forum Newsletter No. 198

(Published February 20, 2014, B5-32 pages) Table of Contents
- Ceremony to Declare the Permanent Shutdown of Hanbit Unit 1 in Yeonggwang (Tsunaki Obara)

- Declaration of a Nuclear-Free Emergency (Korea Nuclear-Free Emergency Conference)

- Hanbit, Kori, and Haneul: Promote the Construction of a Spent Nuclear Fuel Storage Facility (Yong Sung-rok)

- Statement: Resolutely Oppose Nuclear Restart Plans (Taiwan Environmental Protection League)

- Don't Follow the Speculative Hype of New Nuclear Power Plants; SMRs Are Not a Safe Option (Green Citizens Action League)

- Oppose the Promotion of Nuclear Power through the SHANTI Act (National Coalition for Anti-Nuclear Movements, India)

- SHANTI = So Hell Arrives Now Throughout India (S.P. Udayakumar)

- Nuclear Power Plant Construction Delays, Turkey Accelerates Renewable Energy Development (Takuya Moriyama)

- Philippine Government Announces Nuclear Power Plant Plans (Gisele Ombey)

- I Want to Increase the Number of People Who Say, "We, the Residents of the Prefecture, Will Decide Whether to Produce Nuclear Power Plants or Not" (Kanna Sasaki)

- Chubu Electric Power, Which Ignores the Safety of Nuclear Power, Should Withdraw from the Hamaoka Nuclear Power Plant (Motoyuki Oki)

- Chubu Electric Power Co., Inc., Fabricated the Design Basis Earthquake Motion (Shoko Hayakawa)

- From Aomori (Masashi Nakamichi)

- The Struggle to Prevent the Construction of the Sendai Nuclear Power Plant and Dry Storage Facility (Kenta Somatani)

- Southern Prefecture Briefing and Opinion Exchange Meeting Between the National Government, TEPCO, and Residents Regarding "ALPS-Treated Contaminated Water" and Decommissioning (Terumi Kataoka)

- "Future of Wind and Light" Disseminates the Facts on Nuclear Power and Renewable Energy (Yui Kimura)

- No Nukes Asia Forum Newsletter No. 186-197 List of Main Articles

・No Nukes Asia Forum in the Philippines – Event Announcement

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